2021-08-28 / 649
8月27日，财政部发布《2021年上半年中国财政政策执行情况报告》。《报告》提出，下一步，财政部将精准实施宏观政策，提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度。同时健全跨周期调节机制，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年财政政策衔接，应对好可能发生的周期性风险。
专家认为，近期多项数据显示公共财政支出与地方债发行正在提速，从下半年经济形势和近期政治局的工作要求来看，后续财政需要形成有效支出，财政支出端有望进一步提速。
财政部表态加快支出发行进度
《报告》指出，上半年，财政部认真贯彻落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，保持宏观政策的连续性、稳定性，不急转弯，保持对经济恢复的必要支持力度，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，以更大力度调整优化支出结构，加强财政资源统筹，强化地方政府债务管理，促进财政可持续发展，确保“十四五”开好局、起好步。
此前，财政部对于公共财政支出的表述多为压减低效无效支出和兜实基层“三保”底线，对于地方债发行的表述多为“合理把握发债节奏”。8月18日，财政部副部长许宏才向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时表示，要在优化支出结构上多下功夫，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加大财力下沉力度。同时，将统筹做好国债、地方政府债券发行工作，合理安排期限结构、发行节奏和使用进度，保持财政库款平稳运行。
而在本次《报告》中，财政部首次对下半年预算支出和地方债发行进度提出了“加快”的工作部署。《报告》提出，下一步，财政部将精准实施宏观政策，提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度，聚焦支持实体经济和促进就业，进一步激发市场主体动力活力，同时健全跨周期调节机制，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年财政政策衔接，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。
财政支出端有望提速
今年以来，公共财政支出进度和地方政府债券发行进度都较为缓慢。财政部数据显示，1-7月，全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。据记者测算，1-7月全国一般公共预算支出完成了全年预算目标的55.15%。同时，财政部政府债务研究和评估中心数据显示，1-7月，各地发行新增地方债券18833亿元。据记者测算，1-7月新增地方债券完成全年预算安排额度的42.13%，其中新增专项债券完成额度的37.11%。
实际上，近期多项数据显示出近期公共财政支出与地方债发行均在加速。中泰证券研究所分析指出，7月全国一般公共预算支出两年复合增速6.1%，高于往年同期，表明财政支出节奏有所加快。从支出结构看，民生支出得到较好保障，社保就业、卫生健康、教育均保持正增长，且增速进一步上行。对于近期地方债发行，海通证券研究所首席宏观分析师梁中华指出，8月16日当周，计划发行新增专项债约为2241.6亿元，远高于今年以来每周的发行量，意味着专项债的发行已经提速。
财信证券首席经济学家伍超明曾向证券时报记者指出，年内财政收支最宽松时点已过，下半年重归紧平衡，伴随经济增长边际放缓叠加低基数效应减弱，预计财政收入增速拐点大概率已经出现，收入端增长节奏趋于放缓。但随着专项债提速，广义财政支出增速或稳步回升，支出端增速有望加快。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文对记者表示，近期政治局会议提出了今年底明年初形成实务工作量的要求，意味着下半年需要形成有效支出，支出需要落实落地。同时也要求财政部门在下半年要提升政策效能，而较慢的进度意味着必须提升效率才能尽快将财政资金“花”出去。
责编：孙孝熙
财政部：将加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度
2021-08-28 / 649
8月27日，财政部发布《2021年上半年中国财政政策执行情况报告》。《报告》提出，下一步，财政部将精准实施宏观政策，提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度。同时健全跨周期调节机制，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年财政政策衔接，应对好可能发生的周期性风险。
专家认为，近期多项数据显示公共财政支出与地方债发行正在提速，从下半年经济形势和近期政治局的工作要求来看，后续财政需要形成有效支出，财政支出端有望进一步提速。
财政部表态加快支出发行进度
《报告》指出，上半年，财政部认真贯彻落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，保持宏观政策的连续性、稳定性，不急转弯，保持对经济恢复的必要支持力度，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，以更大力度调整优化支出结构，加强财政资源统筹，强化地方政府债务管理，促进财政可持续发展，确保“十四五”开好局、起好步。
此前，财政部对于公共财政支出的表述多为压减低效无效支出和兜实基层“三保”底线，对于地方债发行的表述多为“合理把握发债节奏”。8月18日，财政部副部长许宏才向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时表示，要在优化支出结构上多下功夫，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加大财力下沉力度。同时，将统筹做好国债、地方政府债券发行工作，合理安排期限结构、发行节奏和使用进度，保持财政库款平稳运行。
而在本次《报告》中，财政部首次对下半年预算支出和地方债发行进度提出了“加快”的工作部署。《报告》提出，下一步，财政部将精准实施宏观政策，提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度，聚焦支持实体经济和促进就业，进一步激发市场主体动力活力，同时健全跨周期调节机制，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年财政政策衔接，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。
财政支出端有望提速
今年以来，公共财政支出进度和地方政府债券发行进度都较为缓慢。财政部数据显示，1-7月，全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。据记者测算，1-7月全国一般公共预算支出完成了全年预算目标的55.15%。同时，财政部政府债务研究和评估中心数据显示，1-7月，各地发行新增地方债券18833亿元。据记者测算，1-7月新增地方债券完成全年预算安排额度的42.13%，其中新增专项债券完成额度的37.11%。
实际上，近期多项数据显示出近期公共财政支出与地方债发行均在加速。中泰证券研究所分析指出，7月全国一般公共预算支出两年复合增速6.1%，高于往年同期，表明财政支出节奏有所加快。从支出结构看，民生支出得到较好保障，社保就业、卫生健康、教育均保持正增长，且增速进一步上行。对于近期地方债发行，海通证券研究所首席宏观分析师梁中华指出，8月16日当周，计划发行新增专项债约为2241.6亿元，远高于今年以来每周的发行量，意味着专项债的发行已经提速。
财信证券首席经济学家伍超明曾向证券时报记者指出，年内财政收支最宽松时点已过，下半年重归紧平衡，伴随经济增长边际放缓叠加低基数效应减弱，预计财政收入增速拐点大概率已经出现，收入端增长节奏趋于放缓。但随着专项债提速，广义财政支出增速或稳步回升，支出端增速有望加快。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文对记者表示，近期政治局会议提出了今年底明年初形成实务工作量的要求，意味着下半年需要形成有效支出，支出需要落实落地。同时也要求财政部门在下半年要提升政策效能，而较慢的进度意味着必须提升效率才能尽快将财政资金“花”出去。
责编：孙孝熙
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